Нет больше Югославии.
На смену федерации придет государство под названием "Сербия и
Черногория".
Вчера в 12.00 по московскому времени югославская федерация
де-юре прекратила существование: в Белграде было подписано
соглашение о ее преобразовании в течение года в новое государство
- "Сербия и Черногория".
Евросоюзу ценой немалых усилий (последний раунд переговоров с
участием главного дипломата ЕС Хавьера Соланы растянулся на 12 с
лишним часов) удалось остановить процесс движения Черногории к
независимости: ее президент Мило Джуканович дал согласие отложить
республиканский референдум по этому вопросу, намеченный на май.
Как заявил один из участников переговоров - президент
Югославии Воислав Коштуница, речь идет не о "мягкой федерации,
или конфедерации, а о новом, оригинальном решении, устраивающем и
Сербию, и Черногорию". Хоть и с натяжкой, напрашивается сравнение
с британским Соединенным Королевством.
Возглавит это государственное образование, конечно же, не
монарх, а президент (Коштуница) - с такой же чисто формальной
властью, как у Елизаветы II. Название "Югославия", существующее с
1929 года, упраздняется.
В ООН Сербия и Черногория будут представлены одним голосом.
Полномочия их совместного правительства из пяти министров
ограничены рамками обороны, внешней и экономической политики,
безопасности, а также вопросами защиты национальных меньшинств и
прав человека. Зато каждая сторона получит собственную таможню и
валюту (у первой - динар, у второй - евро). Армия едина, но
формально: на своих территориях сербские и черногорские части
станут действовать автономно, под разным командованием.
Планируется также переброска некоторых министерств из нынешней
югославской столицы в Подгорицу.
Известно, что Белграду и Подгорице предстоит еще сблизить
позиции по единому экономическому пространству: в 615-тысячной
Черногории, которая почти ничего не производит, - сверхнизкие
таможенные пошлины, в 10-миллионной Сербии - все наоборот.
Договор должны еще будут ратифицировать три парламента -
сербский, черногорский и югославский.
Затем, по словам Коштуницы, начнется разработка конституции
единого государства, а осенью ожидаются союзные выборы. А через
три года Сербия и Черногория смогут, согласно подписанному
соглашению, провести референдумы о независимости.
Едва ли этот союз "полунезависимых государств" (по определению
премьер-министра Сербии Зорана Джинджича) состоялся бы столь
скоро и быстро, если бы не активность западноевропейской и
американской дипломатии. Развод Сербии и Черногории был
неизбежен. Но Запад сделал все, чтобы придать ему "бархатный",
бескровный, как у Чехии и Словакии, характер.
Одним из решающих рычагов оказался при этом финансовый:
республикам было сказано, что при "неконструктивном" их поведении
денег на реформы они не получат.
Впрочем, сохраняются неясные моменты. Как быть, например, со
статусом Косово, официально еще югославской провинции? Теперь,
после сербско-черногорского развода, он будет абсолютно размыт.
.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ.
Сергей РОМАНЕНКО, специалист по Балканам, старший научный
сотрудник Института экономических и политических исследований
РАН:
"Ничего страшного в случившемся, конечно, нет. Югославская
федерация объективно не существовала. Сейчас ситуация просто
обретает международно-правовой характер. Безусловно, это должно
повлиять на темпы и качество реформ в Сербии. Сербы до сих пор не
понимали, в каком государстве они живут. Теперь у них появится
определенность. В сравнении с Джукановичем и сербским премьером
Джинджичем самая проигравшая сторона, думаю, - Коштуница,
теряющий реальную власть. Остается еще опасность, что
встрепенутся черногорские албанцы, которые станут претендовать на
независимость. Что касается России, то она как была в стороне от
развития событий, так и осталась. Мы ведь до сих пор ничего не
могли предложить Югославии, кроме заявлений о "предпочтительности
сохранения Черногории в составе федерации", - ни денег, ни
формулы государственного устройства".