Неравное братство.

У России и Белоруссии плохо с Конституцией.

В Минске прошло заседание экспертно-аналитического совета по разработке Конституционного акта Союза России и Белоруссии. Это пока не Конституция - акт лишь готовит почву для возможного общего Основного закона. Как интригующе заявил во вторник спикер нижней палаты парламента Белоруссии Вадим Попов, проект позволит "придать определенную заданность в процессах сближения экономик двух стран и военного строительства".

Самым ярым сторонником создания Конституционного акта был Павел Бородин (он, кстати, предлагал сразу написать и Конституцию). Белорусская сторона к мнению госсекретаря прислушалась куда более внимательно, чем российская: минскую часть рабочей группы по подготовке акта сразу возглавил бывший вице-премьер, ныне замглавы президентской администрации Леонид Козик.

Москва выбрала асимметричный ответ - усилия по созданию союзной Конституции оказались сосредоточены не в правительстве и не в администрации президента, а в руках Парламентского собрания двух стран, структуры, не обладающей пока ни реальной властью, ни сколько-нибудь значительным политическим весом.

Старт процессу был дан в июле, тогда члены экспертного совета впервые обсудили перспективы Конституционного акта, во вторник вечером в Минске состоялось второе заседание экспертного совета.

Представители России и Белоруссии собирались заняться не абстрактными предложениями, а предварительным вариантом текста. У обеих сторон к нему есть замечания, поэтому о конкретном содержании документа эксперты пока предпочитают не распространяться. Белорусские участники считают, что в документе недостаточно соблюден принцип паритета сторон (проект готовился российскими экспертами), а их оппоненты убеждены, что это правильно - учитывая разность весовых категорий, о полном равенстве говорить все же не следует.

Но, как сообщают минские источники, речь вновь шла не о конкретных вариантах текста, а об общих подходах. По нашим данным, относительного согласия удалось достичь в механизмах действия будущего союзного парламента - его функции в числе прочих "прав и свобод" должен закрепить Конституционный акт. Предполагается, что Россию в парламенте будут представлять 75 депутатов, Белоруссию - 28. В ряде случаев (их полный список появится позднее) включится механизм блокировки - если против того или иного решения проголосуют больше четверти депутатов, оно не может быть принято. То есть если, например, все белорусы будут против. Тем самым разработчики выполнили пожелания минских экспертов - мнение большинства не всегда должно быть решающим.

В отличие от наблюдателей сами участники процесса не рискуют называть сроки, к которым Конституционный акт может быть готов. Запротоколировав все споры, экспертный совет решил собраться в следующий раз в ноябре.