Понедельник, 13 июля, 2009      22:40

Ракурс дня


«МЕЖДУРЕЧЕНСКАЯ ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНО-ХОРОВАЯ ШКОЛА ПРИНИМАЕТ ГОСТЕЙ И ПОЗДРАВЛЕНИЯ С ЮБИЛЕЕМ.»

С начала месяца педагоги и учащиеся детской музыкально-хоровой школы встречают гостей. Хоровые коллективы Сибири и Кузбасса радуют междуреченского зрителя концертами, посвященными 25-летию хоровой школы. В ДК "Распадский" выступили хор студентов музыкального…>>>
«РЕЗУЛЬТАТЫ КОНКУРСА.»

Управление здравоохранения администрации Красноярского края сообщает результаты конкурса, объявленного в газете "Красноярский рабочий" от 12.05.2001, N 85. Победителями конкурса на поставку медицинского оборудования признаны: ОАО МТД "ДАНА", г. Красноярск, с ценой контракта 7 990 000 руб.; ГУП ККТПП "Фармация"…>>>
«Монополист отыгрывается на бесправном.»

Из редакционной почты. По действующему в стране законодательству развитие и реконструкция электросетей должны осуществляться за счет организаций, производящих электроэнергию. Если прибыли есть, реконструкцию производят, если нет, с ней временят. Но не так думают некоторые акционерные общества, входящие в систему РАО ЕЭС…>>>
«Гоголя станцевали по-итальянски.»

Балетная труппа из Палермо представила русскую классику. Ансамбль современного балета Миши Ван Хука показал свои последние работы "Невский проспект" и "Пилигримы". Такое ощущение, что оба произведения - вырванные из контекста пластические фрагменты, настолько…>>>
«ОФИЦИАЛЬНЫЙ КУРС ЦБ РОССИИ.»

Центральный банк Российской Федерации установил на 17 сентября 1997 года следующие курсы иностранных валют к рублю Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей*: 1 австралийский доллар 4194,19 1 австрийский шиллинг 470,97 1 фунт стерлингов 9365,57 100 белорусских рублей…>>>
«Место встречи не изменить.»

Второй музыкальный фестиваль "Площадь Искусств" стартует в Большом зале Филармонии 24 декабря, но продажа билетов начнется 6 ноября. Десять концертов представят меломанам самых знаменитых композиторов ХХ века: от Сергея Рахманинова - до Альфреда Шнитке. Еще более звездным будет состав исполнителей. Впервые во взрослом…>>>
«Состязание в любви.»

Два театра на Дмитровке: один любит искусство в себе, другой - себя в искусстве. Валерий КИЧИН. Свое 80-летие Музыкальный театр имени Станиславского и Немировича-Данченко отметил большими гала-концертами. Уже в афише бросалось в глаза жесткое разделение одной сцены на две - оперную и балетную. Наверное…>>>




Аналитика



НАША СИЛА - В ЕДИНСТВЕ.

Представительные органы края готовятся к своему главному форуму: в апреле состоится второй съезд депутатов. Первый съезд был проведен в октябре 1998 года. О работе краевого депутатского корпуса в период между этими событиями, о подготовке к новому съезду рассказывает председатель постоянной комиссии ЗС по государственному строительству и местному самоуправлению Валерий НОВОСЕЛЬЦЕВ.

-Первый съезд депутатов стал отправной точкой взаимодействия различных ветвей власти. Он определил основные направления в отношениях между депутатами Законодательного Собрания края, Думы Таймырского АО и Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского АО. Съезд уделил большое внимание созданию необходимых условий органам местного самоуправления для их полноправного участия в законотворческом процессе. Вот конкретный пример. Законодательное Собрание в феврале этого года рассмотрело во втором чтении проект краевого закона "О принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Красноярского края".

Этот законопроект предложен в порядке законодательной инициативы Красноярским горсоветом. Вопрос актуален, так как мы часто перекладываем на органы местного самоуправления определенные полномочия, не подкрепленные материальными и финансовыми ресурсами.

-А о каких полномочиях идет речь?

-Они могут быть разными и касаться развития образования, здравоохранения, социально-культурных мероприятий, строительства конкретных объектов, решения определенных бюджетных вопросов и так далее. Для нас главное, чтобы были четко определены порядок и принципы подхода к наделению этими полномочиями и чтобы такому подходу был придан законодательный характер. Предложенный проект закона определяет, какие органы местного самоуправления и на какой срок наделяются государственными полномочиями, оговаривает ответственность за нарушения или ограничения их прав при наделении полномочиями.

В целом за прошедший период законодательная власть края заложила неплохие правовые основы для деятельности местного самоуправления. Принят закон "О местном самоуправлении в Красноярском крае". Недавно сессия рассмотрела изменения и дополнения к нему. В его развитие приняты законы, регулирующие отдельные институты муниципального права: "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", "О местном референдуме", "О предметах ведения муниципальных образований" и другие. В двух чтениях принят закон края "О территориальном общественном самоуправлении".

Кроме того, февральская сессия Законодательного Собрания края рассмотрела ряд законопроектов, направленных на расширение прав и полномочий органов местного самоуправления.

-Как вы оцениваете закон о бюджете края на 2001 год? Он довольно привлекателен своей социальной направленностью. Но ведь принят бюджет с солидным дефицитом - 2,5 миллиарда рублей. Скажите, насколько, по вашему мнению, он предоставляет органам местного самоуправления возможность и свободу самостоятельных действий для реализации намеченных социальных мероприятий?

-Закон о бюджете принимается строго в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. И если мы в бюджете 2001 года определили конкретные направления в деятельности органов местного самоуправления, то они обязательно подкреплены финансами. Все, что касается бюджета развития коммунальной службы, строительства, реконструкции и тому подобного, подкреплено деньгами. И орган местного самоуправления имеет полную свободу самостоятельно ими распоряжаться и направлять на решение социальных вопросов.

-Валерий Иванович, на первом съезде депутатов края живо обсуждались проблемы финансовых основ местного самоуправления, разграничения полномочий по финансированию расходов из краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований. Что-то сдвинулось в решении этих вопросов, будут ли они обсуждаться на предстоящем депутатском съезде?

-В принципе экономические и финансовые основы местного самоуправления зафиксированы и в федеральном, и в краевом законодательстве. Но вопрос сохраняет свою остроту, так как средств в бюджете не хватает. К сожалению, мы до сих пор не приняли закона о финансовых основах местного самоуправления в крае.

-Что же этому мешало?

-Вы знаете, местное самоуправление у нас занимает особый уровень власти, наиболее приближенный к населению. Именно оно решает основные вопросы жизнеобеспечения граждан, социально-экономического развития городов и сел. Но для этого необходима соответствующая экономическая база, которой сегодня нет. В итоге в области местного самоуправления, местных финансов государство имеет клубок нерешенных проблем.

Для огромной территории нашего края с различными природно-климатическими и социально-экономическими условиями этот вопрос представляется особенно важным и сложным. Для его решения требуется поэтапный подход. Сегодня в администрации края готовятся для внесения в этом году в Законодательное Собрание законопроекты "О финансовой поддержке и социально-экономическом выравнивании городов и районов края", "О государственных минимальных социальных стандартах в крае" и другие. И конечно, вопрос о финансовых основах местного самоуправления с повестки дня не снимается. Соответствующий закон должен быть принят.

Но дело не только в этом. В финансовых, экономических вопросах надо исходить из общего положения дел в экономике края в целом и в отдельных муниципальных образованиях в частности. Норильск никак в этом отношении не сравнишь с Боготолом или Тюхтетом. Да и потом, финансы-то откуда возникают? Из собственности. А собственность - она по-разному формируется. Если иметь в виду собственность муниципальных образований, то здесь для органов местного самоуправления законодательные возможности предусмотрены. Другое дело, как эти возможности отдельные органы местного самоуправления используют на деле. Есть ряд примеров, когда некоторые из них находят механизм, формы и пути создания муниципальной собственности, дополнительных источников формирования собственного бюджета. В качестве примера можно назвать Северо-Енисейский район, где бюджет полностью самостоятелен.

Сами находят средства муниципальные образования Ачинска, Канска, Минусинска. Сложнее с решением этих вопросов в сельскохозяйственных районах, где производство в крайне тяжелом положении. Здесь проблемы формирования собственных бюджетов пока не решены. Поэтому на предстоящем съезде депутатов края им будет уделено достойное внимание.

-Участники первого съезда депутатов создали ассоциацию по взаимодействию представительных органов власти и местного самоуправления и ее рабочие органы - координационный совет и президиум. Какова их роль в деятельности представительных органов?

-При координационном совете работают пять секций, в том числе секция по вопросам местного самоуправления. Многие проблемные вопросы, выносимые на обсуждение в ЗС, предварительно рассматриваются на координационном совете. Он дает конкретные предложения в проекты годовых бюджетов края, оказывает решающее влияние на депутатов Законодательного Собрания и администрацию при принятии важнейших законов края.

Рекомендации координационного совета обязывают депутатов ЗС принимать более взвешенные и выверенные законы, искать правильные решения ключевых проблем края. Именно такой подход обеспечил принятие в прошлом году блока долгосрочных социальных краевых программ, позволил увеличить расходы на поддержку сельского производителя.

Выросла и общая законотворческая активность Законодательного Собрания. Депутатами только нашей комиссии в 1998-2000 годах предложено более 30 законопроектов, а всего подготовлено и принято 43 краевых закона.

Координационный совет проводил также зональные и кустовые совещания, семинары и "круглые столы" по проблемам развития местного самоуправления. Это была очень полезная работа, так как органы местного самоуправления получали квалифицированную методическую помощь, учились практическим методам управления в новых условиях. Одним из результатов этой работы стал количественный рост депутатов в составе местных советов. Если раньше в городах и районах преобладали советы с количеством не более 5-7 депутатов, то сегодня в большинстве их по 15-20 и более. Расширяется и представительство в советах разных слоев и групп населения: учителей, врачей, юристов. В последнее время появились там и рабочие. Народовластие в крае приобретает свой истинный смысл.

Постепенно меняется отношение к представительным органам и глав администраций муниципальных образований, так как они стали чувствовать их реальную помощь в решении хозяйственных и социальных вопросов.

-На первом съезде обсуждались вопросы взаимодействия с северными территориями края - Таймыром и Эвенкией. Как сегодня краевая законодательная власть взаимодействует с этими субъектами Федерации?

-Отношения с автономными округами на уровне наших парламентов начали выстраиваться сразу после съезда. В октябре 1998 года прошло совещание представительных органов Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов. Продолжением работы явились регулярные контакты, встречи на уровне депутатских групп по разработке "Положения о координационном совете Законодательного Собрания края, Думы Таймырского и Суглана Эвенкийского автономных округов", "Регламента координационного совета". Эти документы уже одобрены на сессиях депутатами Таймыра и Эвенкии и рассмотрены на последней сессии Законодательного Собрания края. Считаю, что мы просто обязаны перед избирателями края сделать все, чтобы сохранить добрые деловые связи, чтобы любой из нас чувствовал себя полноправным гражданином земли красноярской.

Полагаю, что Таймыру целесообразнее завозить продовольствие с юга края, а не из Австралии. То же самое и Эвенкии - ей выгоднее завозить грузы, тесно взаимодействуя с краем.

Словом, есть над чем поработать во благо людей Севера, и не только их. В поисках взаимодействия должен преобладать государственный подход, а не личные амбиции отдельных политиков.

-И последний вопрос: каков общий итог вашей работы за три года? Лучше или хуже стала жизнь красноярцев?

-Давайте вспомним ситуацию 1998 года, когда в крае росла задолженность по заработной плате, составлявшая на день проведения съезда депутатов 600 миллионов рублей, когда многие предприятия края, определяющие доходную часть бюджета, решали вопрос, как не остановить производство, как выжить.

Сегодня же практически ликвидированы долги по зарплате и детским пособиям, на 2001 год принят социально ориентированный бюджет, наметились положительные тенденции в развитии металлургической отрасли, за счет которой этот бюджет в основном наполняется. Однако стала ли жизнь красноярцев лучше? Думаю, нет.

Неудержимый рост цен поставил тысячи и тысячи людей на грань выживания. Особенно тревожное положение складывается на селе.

Наверное, по пальцам можно пересчитать хозяйства, которые еще стоят на ногах. Большинство из них разваливается, проедая то, что еще осталось от прошлого. Поэтому работа всего депутатского корпуса - от депутатов Госдумы до депутатов местных органов самоуправления - должна быть направлена в первую очередь на поиск путей решения экономических задач края. Об этом и будет идти разговор на предстоящем съезде депутатов.

14 февраля 2001
  • 8.05.2002 - Первокурсники пишут сочинения о войне.
  • 20.06.2001 - Вручены государственные премии.
  • 9.09.1998 - День примирения для Чили.
  • 7.05.2003 - Отражение преданности.
  • 2.02.2001 - Варенье из лепестков роз.
  • 24.11.2000 - БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД ПОМОЩИ ВЕТЕРАНАМ ВОВ, ВОИНАМ-АФГАНЦАМ И УЧАСТНИКАМ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ В ЧЕЧНЕ БУДЕТ СОЗДАН В ТАШТАГОЛЕ.
  • 27.01.2000 - Попали наши в призеры.
  • 6.09.1997 - "Я и "Известия" на этой неделе.
  • 22.04.2004 - РЯДОВОЙ АЛЕКСАНДР ДУБОВИК УМЕР ОТ ОТСУТСТВИЯ ВЕШАЛКИ.


  • События

    В ПРЕДДВЕРИИ ДНЯ УЧИТЕЛЯ ВО МНОГИХ ПРОКОПЬЕВСКИХ ШКОЛАХ ПРОВОДЯТСЯ ДНИ САМОУПРАВЛЕНИЯ.

    Ученики ведут уроки, а педагоги занимают парты. На один день в школе выбирают директора, завуча и собирают педсовет из старшеклассников. Все как в обычный день, за исключением того, что школой полностью управляют учащиеся. По мнению педагогов, Дни самоуправления помогают выявить недостатки учебного процесса с учетом интересов школьников и заложить у старшеклассников навыки управления коллективом.

    ОТРАВА УНИЧТОЖАЕТСЯ ПО ПЛАНУ.

    Россия полностью выполнила прошлогодние Гаагские договоренности, - заявил вчера глава госкомиссии по уничтожению химоружия, полпред президента в Приволжье Сергей Кириенко на встрече с исполнительным гендиректором технического секретариата Организации запрещения химического оружия (ОЗХО) Рохелио Пфиртером. "Мы ввели первую очередь завода по уничтожению химоружия в поселке Горный Саратовской области", - заявил Кириенко. По его словам, на сегодня ликвидировано более 100 тонн отравляющих веществ (в частности, иприта). В соответствии со взятыми на себя обязательствами к лету Россия должна уничтожить 1% своего химоружия - 400 тонн отравляющих веществ.




  • 14.10.2000 - Александр ШИРВИНДТ: Я для того и пришел, чтобы утомляться.
  • 19.02.2003 - Нация солдат.
  • 28.09.2000 - "Паутина" для школьников.
  • 28.04.1998 - Кириенко перешел из одной неопределенности в другую.
  • 19.02.2002 - Резня бензопилой в Гонконге.
  • 9.07.1998 - КРОСС-КУРСЫ МИРОВЫХ ВАЛЮТ 7 ИЮЛЯ.
  • 28.08.1999 - Люди особой жизни.
  • 18.10.2000 - Дерево войны.
  • 25.07.1997 - Украденные из бюджета миллиарды отмывали в Швеции.
  • 10.09.2004 - ВЕРТОЛ Т, БЕНЗИН, ВОДА Связь с Кодинском для сёл Кежемского района осуществлялась только воздушным транспортом (вертолётом два раза в неделю).
  • 10.04.1999 - Игрушки фермеров.
  • 1.10.2001 - Учебники на вес золота.
  • 21.07.2000 - Кому есть дело до детей?



  • За достоверность размещаемой на сайте рекламы редакция ответственности не несет.
    Перепечатка или любое воспроизведение с сайта www.anirniit.ru разрешается только с гиперссылкой на источник информации.
    Опубликованные материалы не всегда отражают точку зрения редакции.