Понедельник, 13 июля, 2009      22:40

Ракурс дня


«ХРОНИКА Россия и Белоруссия обсудят конституционный акт Заседание Высшего госсовета Белоруссии и России предположительно состоится в сентябре-октябре 2004 года.»

Об этом в четверг в Бресте сообщил журналистам спикер Госдумы, председатель Парламентского собрания Союза двух стран Борис Грызлов. "К этому сроку мы должны обсудить вопросы принятия Конституционного акта и сделать свои предложения об изменении состава комиссии…>>>
«актуальная тема ЗЕМЛЯ ДОЛЖНА ОСТАТЬСЯ У КРЕСТЬЯН…»

В июле этого года был принят Федеральный закон "Об обороте сельхозземель". Что ждет плодородные кубанские земли после того, как он вступит в силу? Обращаясь к собравшимся в зале филармонии главам городов и районов края, руководителям комитетов по управлению имуществом и по земельным ресурсам, Александр Ткачев подчеркнул: "Мы должны…>>>
«В КАРЕЛИИ НАУЧАТСЯ ПРИНИМАТЬ ТУРИСТОВ.»

Лесной институт финского города Куру совместно с консалтинговой фирмой Beltra rеsоurсеs из Ирландии принял участие в международном проекте ТАСИС по развитию сельского туризма в регионе. Со стороны Карелии в проекте участвуют Госкомитет по спорту и туризму…>>>
«Ускорение процесса.»

Пора легализовать "услуги" паспортисток. При обмене старого паспорта на новый власти почему-то забыли подумать о дополнительном сервисе для тех, у кого время - деньги. Никакого комфорта для имущих, никакого ускорения для спешащих - закон одинаков для всех: 50 рублей за бланк…>>>
«Поляки крутят "Колесо фортуны".»

Источник эмоций, нахлынувших на поляков в связи с телевизионными турнирами типа нашего "Поля чудес", - это прежде всего деньги, выигрываемые в этих передачах, считает еженедельник "Факты". В одних добыча составляет лишь сотню-другую долларов, а в таких, как "Миллиард в уме" или "Большая игра"…>>>
«Пока не Лувр, но все же, все же...»

20 ноября отметит 80-летие со дня своего создания Глазовский краеведческий музей. Рождение свое встретил он более чем в столетнем ныне возрастом здании бывшей женской гимназии: гимназистки по выпуске своем получали право преподавать в народных училищах. Музей и доныне…>>>
«"Бавария" закидывает кадровые сети небывало широко.»

Словно бы в ответ на нескончаемый поток критики в адрес мюнхенского суперклуба за его ущербную трансферную политику на этой неделе получили распространение слухи о том, что "Бавария" претендует на нескольких очень известных в Европе футболистов. Во всяком случае, руководство мюнхенцев еще не опровергло ни один из этих слухов, появившихся в…>>>




Аналитика



Владимир БУРКОВ, и.о.

председателя Госкомрыболовства: Если нам дадут деньги, то все сделаем.

Рыбное хозяйство страны считается одной из самых криминализированных отраслей. Навести порядок здесь пытались многие (только за прошедший год в Государственном комитете по рыболовству сменилось три начальника), но все попытки закончились неудачно. В конце прошлого года исполнять обязанности председателя Госкомрыболовства (ГКР) стал Владимир Бурков. Начал, понятно, с главного. В ближайшее время в ведомстве будет организована комиссия по борьбе с коррупцией, в правительство будут направлены предложения по ужесточению контроля за добычей осетровой икры и возврату Госкомрыболовству рыбоохраны, которая была отдана пять лет назад пограничным войскам. Об этих и о других новшествах, которые ждут рыбаков в ближайшее время, Владимир БУРКОВ рассказал в первом интервью в качестве главы комитета корреспонденту "Известий" Марине СМОВЖ.

- В этом году отрасль начинает жить по новым правилам. Известно, что из 728 компаний, подавших заявки, квоты на вылов рыбы получили только 600. Что делать "обиженным"?

- Они могут уйти из бизнеса. Подобная селекция - вынужденная и абсолютно законная мера. От распределения квот отстранялись компании, не имеющие собственных или арендованных судов (то есть посредники), должники бюджета, а также нарушители правил рыболовства. Все решения об исключении из числа получателей компаний-нарушителей принимались строго в соответствии с законодательством, спорные случаи, не противоречащие закону, - исключительно коллегиально, на заседаниях межведомственной комиссии. Тут не было такого подхода "нравится - не нравится". Все было объективно.

- Но даже те компании, которые получили квоты, говорят, что им досталось меньше, чем они ожидали.

- При существующем дисбалансе между сырьевой базой и добывающими мощностями мы не можем выделить всем столько квот, сколько они хотят. Это естественно. Конечно же есть недовольные, хотя они скорее исключение, чем правило. Логика нового механизма проста и вполне практична: все квоты распределяются на основе исторического принципа - вылов каждого вида водных биоресурсов, выделенных заявителю в промышленных целях, в рамках научных программ, а также приобретенных на аукционах, делится на общий объем промышленных квот, выделенных всем предприятиям в том же районе промысла за предыдущие 3 года.

- Что же будет с теми, кому все-таки недостаточно выделенных объемов для работы и получения доходов?

- Рыболовецкие компании будут объединяться. Сейчас также разрабатываются механизмы приобретения квот на вторичном рынке. Думаю, что это будут аукционы. Вообще примерно все будет проходить по той же схеме, по которой проходили аукционы прошлых лет. Но только лот будет формироваться по-другому. Если раньше это происходило на основе ресурса, который был выделен для освоения в промышленных целях, то сейчас лот будет состоять из долей, которые были изъяты или добровольно выставлены на торги рыбаками.

- И многие рыбаки будут продавать свои доли?

- Вы сами понимаете, что экономическое положение у разных предприятий может быть различным. Может быть, кто-то захочет уйти из бизнеса. В таком случае владельцу компании будет выгодно, например, продавать не просто корабли, а корабли вместе с квотами. В принципе сейчас можно продать квоты, продать предприятие вместе с долями вылова - и все. Но это черный рынок, а мы должны сделать эту куплю-продажу легальной.

- Как обстоят дела с добычей осетровой икры? Как контролируются промысел, продажи на внутреннем рынке?

- Добычу икры в промышленных целях мы сейчас не ведем, она добывается в качестве прилова при добыче частиковых видов рыб для воспроизводства и научных целей. Икра, полученная от рыб из товарных рыбоводных хозяйств, может идти на внутренний и международные рынки. С экспортом все понятно. Экспортные квоты на продукцию из осетровых видов рыб, включая икру, устанавливаются правительством на основании согласованных предложений с заинтересованными министерствами и ведомствами. О квотах уведомляется Секретариат Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES). При этом экспорт продукции из осетровых, включая икру, допускается при наличии специальных разрешительных документов, предусмотренных Конвенцией, а также Минэкономразвития России.

На внутреннем рынке оборот икры практически бесконтролен, происхождение товара невозможно определить. Сейчас мы собираемся ужесточить контроль. Мы создадим список уполномоченных предприятий по производству и оптовой торговле продукцией осетровых видов рыб, включая икру. Соответственно к этим предприятиям будут предъявляться жесткие и абсолютно объективные требования, которые позволят нам быть уверенными в качестве производимой ими икры. Мы четко должны понимать, что данная продукция была произведена в определенном количестве, имеет стоимостное выражение, и с этой стоимости должен быть уплачен налог. Скорее всего это будет акциз. При этом продукция будет продаваться только в специально маркированной упаковке с этикетками административного органа CITES.

- Какой может быть ставка акциза?

- Этот вопрос находится в стадии обсуждения. Госкомрыболовство не может в одиночку принимать решение, здесь заинтересованы и МНС, и Минфин. Это их функция - определять размеры акциза.

- Вы уверены, что акциз - единственно верный способ контроля за добычей икры? Водка, например, облагается акцизом, но при этом контрафактной продукции на рынке очень много и поступления от акциза невелики.

- Все-таки большая часть водки производится легально. За нарушения же предусмотрена ответственность, наказания. А оборот икры сейчас полностью бесконтролен. Если мы введем акциз на икру, то мы в любом случае выведем большую часть добычи из тени.

- Тема контроля наверняка самая обсуждаемая. В ее продолжение хотелось бы спросить, как вообще планируется осуществлять контроль за добычей биоресурсов? Пока комитет осуществляет охрану только внутренних водоемов, рек и озер. Все морские биоресурсы, то есть контроль за законностью вылова из внутреннего моря, территориального моря и исключительной экономической зоны, отдали пограничникам, которые теперь являются частью Федеральной службы безопасности. Говорят, что планируется передать всю рыбоохрану Госкомрыболовству.

- Сейчас решается этот вопрос. Необходимо наконец-то наладить единую стройную систему охраны биоресурсов, четко определить зоны ответственности и порядок взаимодействия различных министерств и ведомств, в ней задействованных. Не исключено, что будет создано специализированное ведомство, которое будет заниматься контролем, или эти функции будут переданы нашему комитету. В любом случае главное, чтобы эта функция выполнялась. Контроль за выловом биоресурсов - очень важная часть всего процесса. Понятно, что если добыча будет бесконтрольная, то судовладельцы, мягко говоря, будут хулиганить. Не все же сознательные, правда?

- Вы уверены в том, что наведете порядок, если вам вернут рыбоохрану?

- Мы сможем это сделать. Если нам передадут те корабли, которые у нас забрали, если нам дадут деньги, если мы "укрепимся" кадрами, то все сделаем. Нам важен конечный результат - повышение общих допустимых уловов и, как следствие, повышение доходов отрасли. На мой взгляд, мы больше других заинтересованы в том, чтобы данная функция выполнялась эффективно.

- Сколько средств понадобится для установления, как говорится, законности и правопорядка в отрасли?

- Это сравнимо с ситуацией, когда вы берете кредит в банке и предоставляете технико-экономическое обоснование. Надо просто посмотреть, какую прибыль получит государство в результате качественной охраны. Думаю, что финансовые вложения не будут слишком большими, по сравнению с тем, сколько бюджет может получить в результате хорошо налаженного контроля.

- Известно, что у Госкомрыболовства есть планы по борьбе с коррупцией как внутри структуры, так и в отрасли в целом. Для этого будет создана рабочая группа. Расскажите, когда она начнет работу и как вы будете бороться за чистоту рядов?

- Рабочая группа создана. Сейчас вырабатывается механизм ее работы. В группу войдут представители региональных бассейновых управлений, администраций морских рыбных портов. Я думаю, что примерно раз в три месяца мы будем собираться всей комиссией, а раз в месяц будем собираться по конкретным регионам. Например, решили рассмотреть работу в Дальневосточном бассейне, будем собираться по этому бассейну. Вся информация о случаях коррупции будет стекаться в Госкомрыболовство. Я назначил специального заместителя, который за этот процесс будет отвечать. Те материалы, которые будут требовать немедленного реагирования, мы сразу будем направлять в соответствующие органы.

- А эти вымогательства, с которыми собирается бороться рабочая группа, в большей степени наблюдались в регионах?

- Они везде были. В отрасли годами складывался стереотип "не подмажешь - не поедешь".

- Ну а сейчас если доли на вылов рыбы уже распределены среди рыбаков, то какие же могут быть вымогательства?

- В отрасли возникает много вопросов, и есть чиновники, наделенные полномочиями их решать. Кому-то надо продлить лицензию, кому-то - диплом капитана. Проводятся проверки предприятий. Как это бывает? Приехала комиссия с проверкой, дали денег - уехала.

- На создание этой комиссии Госкомрыболовству нужны деньги из бюджета?

- Нет, никакого дополнительного финансирования не требуется. Это наша работа, за которую мы получаем зарплату.

- Раньше большие злоупотребления были по научным квотам.

- Да, это так. Институты, проводившие научные исследования, в связи с дефицитом собственных судов привлекали коммерческие, которые под видом освоения научных квот добывали рыбу в промышленных объемах. В этом году объемы научных квот значительно уменьшены. Контрольный лов биоресурсов в промысловых районах будет осуществляться промышленными предприятиями в пределах их долей от общего допустимого улова (ОДУ) под руководством научных наблюдателей специализированных научных организаций.

- В этом году коммерческие суда для освоения научных квот будут привлекаться?

- Да, будут. Но мы собираемся разработать четкие критерии отбора этих предприятий. В течение ближайшей недели мы их определим.

.

Кто возглавлял Госкомрыболовство.

Госкомитет по рыболовству был образован указом президента России в сентябре 1998 года. С октября 1999 года исполняющим обязанности председателя комитета был назначен Юрий Синельник, который 24 декабря 1999 года стал председателем комитета. У руля отрасли Синельник пробыл до 2001 года. После его отставки исполнять обязанности главы ГКР стал его первый заместитель Александр Моисеев, который появился в комитете в январе 2001 года. Раньше он занимал пост советника премьера Михаила Касьянова. Но Моисеева не утвердили на должность председателя. По рекомендации президента Владимира Путина на это место 24 февраля 2001 года попал бывший приморский губернатор Евгений Наздратенко. Он продержался на посту дольше всех. Распоряжение о его отставке премьер Касьянов подписал в начале февраля прошлого года. После долгих попыток восстановиться в должности председателя комитета Наздратенко нашел свое призвание в качестве эксперта в Совете безопасности. Место временного главы опять же занял Моисеев, а спустя два месяца он был окончательно утвержден на месте главы комитета. В конце 2003 года он был отправлен в отставку "в связи с переходом на другую работу". Михаил Касьянов пообещал пристроить Моисеева на федеральную службу, но пока о его назначении нет информации. 23 декабря 2003 года временным председателем комитета стал Владимир Бурков.

.

Владимир Бурков - человек из Минюста.

Владимир Игоревич Бурков родился в 1968 году в Симферополе. После школы стал военным журналистом, окончив факультет журналистики Львовского высшего военно-политического училища. Затем окончил Академию внешней торговли и Юридический институт МВД России.

В течение года, с 1989-го по 1990-й, работал в военной периодической печати, занимал должность ответственного секретаря редакции. Затем до 1992 года был заместителем директора внешнеторговой фирмы в составе ВО "Внешэкономсервис" Торгово-промышленной палаты СССР. В этом же году возглавил АОЗТ "Росинтер". С 1993 по 1995 год был первым замом гендиректора ЗАО "Ренлунд-М", с 1995 по 1998 год - председателем правления объединения "Ренлунд", а с 1999 по 2003 год - председателем совета директоров ГУП "Госресурс" ГУИНа Минюста России. 22 сентября 2003 года назначен первым заместителем председателя Госкомрыболовства. 23 декабря прошлого года по распоряжению правительства назначен временно исполняющим обязанности председателя ГКР.

16 февраля 2004
  • 8.05.2002 - Первокурсники пишут сочинения о войне.
  • 20.06.2001 - Вручены государственные премии.
  • 9.09.1998 - День примирения для Чили.
  • 7.05.2003 - Отражение преданности.
  • 2.02.2001 - Варенье из лепестков роз.
  • 24.11.2000 - БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД ПОМОЩИ ВЕТЕРАНАМ ВОВ, ВОИНАМ-АФГАНЦАМ И УЧАСТНИКАМ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ В ЧЕЧНЕ БУДЕТ СОЗДАН В ТАШТАГОЛЕ.
  • 27.01.2000 - Попали наши в призеры.
  • 6.09.1997 - "Я и "Известия" на этой неделе.
  • 22.04.2004 - РЯДОВОЙ АЛЕКСАНДР ДУБОВИК УМЕР ОТ ОТСУТСТВИЯ ВЕШАЛКИ.


  • События

    КОЛЛЕКЦИОННАЯ ЛОЗА.

    В учебном хозяйстве "Кубань" госагроуниверситета заложена уникальная коллекция винограда.

    На площади в четыре с половиной гектара разместились саженцы 500 сортов винограда - коллекция лучших мировых образцов. Теперь студенты кафедры виноградарства смогут на практике ознакомиться с мировым опытом возделывания этой культуры.

    За почет - спасибо Ветераны микрорайона ФПК…

    Спасибо и депутатам областного Совета В.А. Мирошнику и городского Совета С.В. Степанову, оказавших помощь в проведении праздничных мероприятий, посвященных дню Победы. С уважением, ветераны и труженики тыла ДЕЕВ В.В., СЕМЬЯНОВА В.В., САВЕЛЬЕВА М.И., ГРИДНЕВ В.Г. и др.




  • 23.01.2001 - Помрачение.
  • 18.08.2000 - ДО 25 АВГУСТА ОТЛОЖИЛИ НАМЕЧЕННУЮ НА СЕГОДНЯ ЗАБАСТОВКУ КОММУНАЛЬЩИКИ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ВОДОКАНАЛ".
  • 12.04.2001 - Министр образования - за двенадцатилетку.
  • 20.11.2001 - 30-летие микропроцессоров Intel.
  • 14.11.2001 - ОДНАЖДЫ В УРАЛЬСКЕ.
  • 24.04.2004 - БОРИС ГРЫЗЛОВ КАК ПОВОД ДЛЯ СКАНДАЛА.
  • 26.04.2002 - Возобновлен знаменитый балет Юрия Григоровича.
  • 26.03.2003 - Лихорадка скоро пройдет.
  • 4.11.1999 - Путин побил рекорд Лебедя.
  • 21.01.2004 - Немецкий Holsten станет датским за $1,3 миллиарда.
  • 7.12.2001 - РУКОПИСЬ N 2 ...
  • 5.03.2003 - Любовь и так далее.
  • 15.04.1998 - Курсы валют c 15 апреля.



  • За достоверность размещаемой на сайте рекламы редакция ответственности не несет.
    Перепечатка или любое воспроизведение с сайта www.anirniit.ru разрешается только с гиперссылкой на источник информации.
    Опубликованные материалы не всегда отражают точку зрения редакции.